| 国家审计署外资运用审计司刘士华,先后参与了中国哈龙行业和化工行业整体淘汰ODS活动的相关审计工作。而目前正在开展的中国泡沫行业整体淘汰ODS活动的审计,也由审计署外资运用审计司负责管理,为此,记者近日就泡沫行业的审计问题采访了刘士华。
记者:为什么要对淘汰活动进行审计?
刘士华:世界银行是多边基金的执行机构,审计是世行的要求,也是出资方多边基金的要求;审计也是《审计法》规定的,《审计法》第15条规定,国家审计机关有权对贷、赠款项目进行审计,并视同财政资金。
审计是有严格定义的。一般来说,需要有审计通知书、底稿、档案,并出具审计报告。如不服,可以提出复审、行政复议或诉讼。
在审计过程中,对外资审计同样要出具公正的审计报告,这代表国家的审计信誉。
记者:审计的内容包括哪些?
刘士华:审计工作包括对世行、国家环保总局、项目企业以及执行机构等的审计。
审计内容包括:一、对世行:世行涉及到中国的工作是否符合中国情况;二、国家环保总局:制定的制度及做法是否有合理、有效、公开、透明;三、项目企业:承诺的淘汰活动执行与否。
多边基金的审计是绩效审计,主要包括执行情况和资金使用情况两方面。对国家环保总局审计的具体内容包括立项是否适当、管理是否有效、保障措施是否得利、资金使用是否合理、帐目是否属实等;对企业则包括项目前审核、进度是否与合同一致、奖金使用情况等。
记者:以前的审计工作中,出现的哪些问题?
刘士华:以前的审计工作中,出现对审计不理解不配合、资料不全、财务比较混乱等问题。
记者:您以前参与过哈龙和化工行业的审计工作,对泡沫行业有何建议?
刘士华:和前两个行业相比,泡沫行业的工作更复杂。工作组在管理时应参考前两个行业的管理经验,加强管理手段,制定相应的保障措施。
记者:通过对几个行业的审计,您对中国淘汰ODS项目管理工作的印象如何?
刘士华:由于政策保障措施的完善,几年来的审计工作全部通过;ODS淘汰项目比较符合中国实际情况,制定的措施执行可行性强;项目管理经验丰富。
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