"泡沫行业CFC-11整体淘汰计划"获多边基金执委会批准

《中国PU泡沫行业CFC-11整体淘汰计划》（简称《泡沫行业计划》）在2001年12月3日召开的《议定书》多边基金执委会第35次会议上获得批准，共获赠款5384.6万美元。

泡沫行业包括四个子行业：PU软泡、PU硬泡、自结皮、PS/PE。本次批准的《泡沫行业计划》涵盖了所有PU软泡、PU硬泡、自结皮三个子行业中没有进行CFC替代的企业。

在《泡沫行业计划》批准之前，中国已经以单个项目、伞形项目的方式申报并获得批准了163个泡沫项目，相应获赠款8205万美元，共淘汰CFC15139（ODP吨）。在2001年，泡沫PS子行业伞形项目获得了约520万美元的赠款，另一个PE终止伞形项目也将在2002年提交执委会批准。

泡沫行业是中国最大的CFCs消费行业，《泡沫行业计划》的批准标志着我国ODS消费行业淘汰消耗臭氧层物质全面进入了计划状态。

《泡沫行业计划》将从2002年开始执行，到2010年执行完毕，并发布禁令。《泡沫行业计划》的主要淘汰活动的合同将在2007年之前签署。其CFC-11消费控制目标（见表1）与我国对《蒙特利尔议定书》的承诺目标一致，即到2010年削减到零，泡沫行业的CFC-11淘汰活动在最初的5年其任务是最繁重的。

泡沫行业包含上千家企业，其中大多数中小企业其管理水平、技术水平较低。因此，单个项目的执行在国家行业水平上的ODS淘汰效果是十分有限的。1998年开始尝试伞形项目-----新疆梨花工业重组项目。工业重组项目的实施，一方面提高了CFC-11替代后的企业的市场竞争力，从而保证了ODS淘汰活动的成果，另一方面通过结构重组改变了本行业内企业低水平竞争的状况，提高了企业的质量，增强了行业的实力，取得了保护环境与发展经济双赢的效果。工业重组项目的实施，为泡沫行业CFC淘汰积累了有益的经验。因此，在今后《泡沫行业计划》的实施中，政府和行业部门将继续积极地支持工业重组项目。

世界银行作为《泡沫行业计划》的国际执行机构，将与中国政府一起管理和监督整个行业计划的实施。

PU泡沫行业CFC-11消费控制目标（ODP吨）