2002年1月19日-20日，中国聚氨酯泡沫行业CFC-11整体淘汰计划实施研讨会在河南省郑州市举行。国家环保总局外经办主任刘亿、中国塑料加工工业协会理事长廖正品、国家环保总局外经办项目三处处长熊康、财务处处长余力风、国家环保总局环境与经济政策研究中心曹凤中、北京大学环境科学中心胡建信，以及来自全国五十多家生产聚氨酯泡沫制品、替代设备、替代技术与原料的企业代表参加了此次会议。

19日上午9点整，会议由熊康处长主持开幕。中国塑料加工工业协会理事长廖正品首先作了题为《积极开展工业重组活动，大力推进产品结构调整，促进全国塑料行业蓬勃发展》的讲话。讲话指出，工业改组改造和结构优化升级，是经济结构战略性调整的重要组成部分，对于我国经济保持较快的增长至关重要。我们要坚持以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，积极开展工业重组活动，大力推进产品结构调整，促进全国塑料行业蓬勃发展。他的讲话分为四个部分：塑料制品工业结构调整的新思路；PS/PE泡沫塑料行业工业重组的成功尝试；积极开展工业重组活动，促进PU泡沫塑料行业新发展；实施工业重组活动，大力推进产品结构调整，应采取的政策措施与建议。廖理事长指出，要使我们聚氨酯泡沫行业整体素质尽快提高，就必须对规模小、技术人才缺乏的中、小企业进行改组改造和结构优化升级，就要以企业组织结构调整为切入点，把装备陈旧的生产线淘汰掉，以先进的具有适度规模的新生产线取而代之。我们要把聚氨酯企业组织调整作为工业结构调整的切入点，加快企业优胜劣汰机制的形成，促进生产要素和市场份额向优势企业集中，像河南、成都等省、市的典型经验，要让更多的企业掌握，在其它省、市地区条件较成熟的类似企业，要积极推行组建企业集团的模式，把有限的资金用在发展企业集团上，这是加快淘汰进程的重要措施。

国家环保总局外经办主任刘亿在随后的讲话中谈到，随着中国保护臭氧层活动的不断开展，CFC-11的生产正面临着逐年减少的趋势，2005年CFC-11和CFC-12的产量将减少到18000吨，削减量达50%，2007年削减量达85%，产量也只有几千吨。到2005年，工商制冷、家电制冷、清洗、烟草等行业CFC的消费量将为零，到那时，CFC价格的增高将直接影响泡沫行业，希望聚氨酯企业看清形势，尽早加入行业淘汰计划。

泡沫行业整体淘汰CFC-11的行业机制审报和批准花费了3年时间。由于行业自身情况复杂，企业数量多，相关的数据材料要求进行全面调查。仅1999年，就有30多家企业参与了调查活动。在此期间，泡沫行业通过对PE、PU等伞形项目的执行，形成了采用工业重组的方式，实现"双赢"的淘汰模式，既提高了行业、企业水平，实现了工业重组，又在有限的赠款额度下实现了ODS淘汰。经过不断地努力，开展工业重组的改造方式最终得到了执委会的认可，同时也采用了高效的国家执行方式。现在，如何把批准的5380万美元花的聪明是泡沫行业的重点工作。一是保证全部淘汰CFC-11作为发泡剂的使用。二要通过淘汰活动，实现行业结构调整，企业产品技术管理上的提高。工业重组的方式可以应用在PU软泡、硬泡生产企业，通过组织周边小企业，采取兼并、收购等方式，改组改造成为集团公司或者联合成立股份公司。工业重组的方式还可以应用于设备供应商和发泡剂的供应企业，只要这些企业解决了价格问题，提高了服务意识，改善了产品质量，就都可能在工业重组中受益。

刘主任在讲话中强调，鼓励企业积极参与工业重组进行淘汰活动，在条件成熟的情况下，一个公司和一个地区可以重复进行工业重组，有能力的企业还可以到其它地区组织重组项目。
来自北京大学的胡建信教授在会上介绍了保护臭氧层的重要意义以及《中国聚氨酯泡沫行业ODS整体淘汰计划》的主要内容。 河南新乡鑫源实业有限公司卜庆飙董事长介绍了企业以整体收购为契机组建"生产基地"，从源头控制直到消除CFC的使用的亲身经验。河南新乡鑫源实业有限公司卜庆飙董事长介绍了企业以整体收购为契机组建"生产基地"，从源头控制直到消除CFC的使用的亲身经验。新疆梨花包装有限公司董事长高岩介绍了企业通过项目"合厂并线"以及兼并、收购等方式实现企业重组，进行了产业结构调整等经验。成都锦江泡沫总厂厂长叶庆宪介绍了川渝联大泡沫塑料（集团）公司组建淘汰ODS集团的经验与体会。几家生产设备和替代品的企业也介绍了产品开发应用的性能情况。
会上，来宾代表一致通过了成立"全国聚氨酯行业ODS淘汰协调工作委员会"的提议。委员会宗旨是：遵守国家法律、法规，贯彻国家有关方针、政策，致力于协助中国政府开展聚氨酯泡沫塑料行业的ODS物质淘汰工作，向政府献计献策，反应行业要求。开展企业间经济、技术协作，推动泡沫塑料行业结构调整，促进技术进步。

会议推选烟台万华合成革集团有限公司作为理事长单位，付永彬同志任委员会秘书长。
1月20日，大会分成了聚氨酯泡沫制品组、设备组、替代技术与原料组三个小组进行了分组讨论。

聚氨酯泡沫制品组在讨论中认为，国家环保总局外经办和中国塑料加工工业协会召开这样一个研讨会是及时的，是有意义的。各位领导的讲话和兄弟单位的经验介绍对推动泡沫行业CFC-11整体淘汰具有指导意义，成功的经验起到了抛砖引玉的作用。

制品企业对淘汰工作提出了具体的要求和建议：一、希望政府加快制定有关法规和标准，如：淘汰计划和要求、违章的惩罚等。二、对参加企业重组的企业要有一定的要求：要对组织实施企业重组的龙头企业进行调查、考核及评审工作，确定企业具有一定的实力、信誉、规模、市场占有率等基本条件；重组企业也要有成立年限、CFC消耗量等条件的限制。三、实施企业重组应该因地制宜，根据不同情况采取不同的操作方式。可以采取伞形项目的办法，也可以按供热、运输、建筑材料等分专业组织实施，或是按地域考虑，尽量保证地区平衡。

制品组表示希望工作组走进企业，根据各地区和企业的情况积极做好辅导工作，多做调查研究，总结以前做过项目的成功和失败的经验，把淘汰重组工作做稳、做准、做好。

设备组首先提出了替代设备国产化的必要性和可能性。20多年来，我国聚氨酯泡沫机械行业经历了从无到有和技术上、规模上不断进步的过程。但目前生产的设备与国外设备相比，整体水平存在着明显的差距。ODS淘汰替代设备基本上还依赖进口。这种现状已严重地影响了我国聚氨酯行业的发展和ODS淘汰的进程。实现替代设备的国产化，带动我国聚氨酯发泡设备行业在品种、质量和产业结构方面迈上一个新的台阶已经势在必行。我国现有的工业基础、原材料、技术、工艺、设备和配套，也完全有条件有可能生产出质量与国外先进设备相当或接近的聚氨酯设备。

同时，大家也清醒地认识到国产设备和国外先进设备的差距。一、开发研究能力不足，资金不足，加工设备老化严重；二、关键部件加工精度、可靠性较差；三、配套部件供应水平欠缺；四、喷涂机品种单一，枪头寿命较短；五、软泡LCD等设备国内原产尚是缺口。

设备组对如何实现替代设备的国产化也展开了讨论。大家认为，替代设备的国产化实际上就是一个逐步缩小、消除上述差距，制造出质量、性能与进口设备相当，性能价格比优于进口设备的过程。大家深入讨论了差距存在的原因，认为设备上的差距固然有技术、加工设备、工艺水平、研发能力和生产经验方面的原因，但更有市场和泡沫机械行业产业结构方面的原因。由于制品行业的恶性竞争，扩大了低质甚至劣质泡沫制品的市场，从而降低了对设备质量的要求，大大缩小了高质量泡沫设备的市场需求。从泡沫机械行业现状来看，大型的专业化生产厂在国内属凤毛麟角，多数厂家存在研发能力、技术、加工设备、资金等这样或那样的困难。加之缺乏配套件（如软管、接头、过滤器等）品种齐全、质量优良的专业生产厂家，使得生产优质发泡设备这个看来完全可能的事情变得困难重重。

在分析原因的基础上，与会代表表示要把握好聚氨酯泡沫行业整体淘汰ODS计划实施这一难得的市场机遇，集全行业之力，博采众长，在企业自愿和互利的基础上，采取必要的联合，实现替代设备的国产化，求得企业的生存和发展，促进行业的进步，为淘汰ODS，保护环境做一份贡献。

设备组还讨论了下一步的工作日程及对行业计划管理部门的希望和要求。并推举了武汉轻工业机械厂作为行业协调委员会设备组的组长厂。

在替代技术与原料组的讨论过程中，材料厂家表示愿意为国内泡沫厂家提供高质量的聚醚产品，为完成淘汰目标做贡献。同时提出为保证替代发泡剂的应用，可以从两个方面开展工作：一是生产低成本、适用于替代发泡剂的聚醚；二是开发合适的辅料，能够适用现有的聚醚。
另外，企业也希望设立专项基金对技术的研发进行资助。基金可用于研究共享的生产技术，包括聚醚生产、配料工艺等；对目前在一些方面已经具备的可用技术进行进一步资助，形成共享。

20日下午，与会代表前往新乡鑫源实业有限公司进行了参观考察，并在当地进行了会议总结。整个会议时间紧凑，内容详实。工作组达到了宣传行业淘汰机制的目的，企业了解了淘汰活动的运行方式，并表现出了对淘汰活动的极大热情，会议取得了圆满的成功。

二OO二年一月二十日